關(guān)于規(guī)范中藥飲片和中藥配方顆粒陽光掛網(wǎng)集中采購工作的通知（試行）

各市州、縣市區(qū)醫(yī)療保障局，在長部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步完善醫(yī)藥集中采購制度，加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格治理，規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥產(chǎn)品采購行為，保障人民群眾健康權(quán)益，支持中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕2號）等文件精神，現(xiàn)就做好中藥飲片和中藥配方顆粒陽光掛網(wǎng)集中采購工作通知如下：

一、掛網(wǎng)品種

全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下同）采購使用的中藥飲片、中藥配方顆粒，均納入湖南省醫(yī)藥采購平臺（即湖南省醫(yī)療保障信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)，以下簡稱“平臺”）陽光掛網(wǎng)、集中采購。中藥飲片指符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或者按照省級藥品監(jiān)督管理部門制定的炮制規(guī)范炮制的品種，中藥配方顆粒指已獲得國家標(biāo)準(zhǔn)或取得省級藥品監(jiān)督管理部門備案的中藥配方顆粒品種。

二、采購機(jī)構(gòu)

全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)通過平臺采購中藥飲片和中藥配方顆粒，鼓勵(lì)其他醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)（含非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店等）通過平臺進(jìn)行采購。

三、產(chǎn)品掛網(wǎng)

（一）凡需供應(yīng)我省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)中藥飲片、中藥配方顆粒生產(chǎn)、配送企業(yè)，均應(yīng)在平臺注冊賬號、進(jìn)行網(wǎng)上交易。企業(yè)應(yīng)依法取得《營業(yè)執(zhí)照》《藥品生產(chǎn)許可證》等相關(guān)資質(zhì)證件，且具有良好的商業(yè)信譽(yù)。

（二）中藥飲片、中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在平臺維護(hù)相關(guān)產(chǎn)品信息，并結(jié)合配送能力由生產(chǎn)企業(yè)直接配送或按要求與配送企業(yè)建立配送關(guān)系，平臺根據(jù)國家醫(yī)保編碼規(guī)則對掛網(wǎng)產(chǎn)品規(guī)范編碼管理。其中，產(chǎn)品價(jià)格信息填報(bào)為我省至少3家二級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際交易價(jià)，并以不高于最高實(shí)際交易價(jià)申報(bào)作為掛網(wǎng)價(jià)；且中藥飲片應(yīng)區(qū)分質(zhì)量等級，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提供相關(guān)票據(jù)證明。未實(shí)際供應(yīng)過我省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過備案方式采購。達(dá)到3家二級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購的產(chǎn)品，企業(yè)可按不高于最高備案價(jià)格申報(bào)掛網(wǎng)。

（三）生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)市場相關(guān)情況，調(diào)整產(chǎn)品掛網(wǎng)價(jià)格。鼓勵(lì)主動調(diào)降掛網(wǎng)價(jià)，對生產(chǎn)成本大幅增加申請調(diào)升掛網(wǎng)價(jià)格的，應(yīng)提供加蓋公章的申報(bào)材料，并承諾公開接受社會監(jiān)督和行業(yè)評議。

四、采購交易

（一）2025年11月1日起，全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用的全國中藥飲片采購聯(lián)盟集采非中選中藥飲片，均應(yīng)在平臺下單采購；2025年12月1日起，非集采中藥飲片、中藥配方顆粒均須在平臺下單采購。凡未按規(guī)定在平臺網(wǎng)上采購的中藥飲片、中藥配方顆粒產(chǎn)品，各級醫(yī)保部門可采取包括但不限于約談、暫停撥付醫(yī)保費(fèi)用、不予支付醫(yī)保費(fèi)用等措施，逐步實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、其他醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材“非平臺網(wǎng)采不結(jié)算”。

（二）集采中選產(chǎn)品按中選價(jià)在平臺下單采購交易；其它產(chǎn)品醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在平臺采取議價(jià)方式下單采購，議價(jià)和交易全程在平臺進(jìn)行，議定價(jià)格不得高于掛網(wǎng)價(jià)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)上議價(jià)。議定價(jià)格為實(shí)際交易價(jià)格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行其他任何形式的“二次議價(jià)”、變相返點(diǎn)、違規(guī)加成等行為。議定的實(shí)際交易價(jià)格，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)加成銷售的基準(zhǔn)價(jià)。

（三）相關(guān)企業(yè)需積極響應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)起的議價(jià)，采取同意或拒絕等方式完成閉環(huán)。對不響應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)議價(jià)的相關(guān)企業(yè)，根據(jù)情形和頻次，采取取消掛網(wǎng)、信用評價(jià)等措施。議定價(jià)格不作為調(diào)整掛網(wǎng)價(jià)的依據(jù)，議價(jià)結(jié)果不對外公開，供全省統(tǒng)計(jì)有關(guān)實(shí)際采購價(jià)格信息使用。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購未掛網(wǎng)的產(chǎn)品時(shí)，在完成院內(nèi)審批流程后，應(yīng)通過平臺實(shí)行備案采購。一個(gè)自然年度內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購產(chǎn)品總金額暫定不得超過該醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片和中藥配方顆粒年度總采購金額的10%。

五、其他事項(xiàng)

（一）規(guī)范采購行為。全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求規(guī)范采購行為，實(shí)行網(wǎng)上下單、網(wǎng)上議價(jià)、網(wǎng)上交易，做到實(shí)際采購的中藥飲片、中藥配方顆?！坝雄E可查”。通知發(fā)布前已采購入庫且臨床未實(shí)際使用的產(chǎn)品，自通知執(zhí)行之日起用于臨床的，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)按臨床使用日期開始進(jìn)行平臺網(wǎng)上下單（補(bǔ)單）操作。

（二）確保質(zhì)量供應(yīng)。生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品掛網(wǎng)時(shí)填報(bào)的規(guī)格、產(chǎn)地、計(jì)價(jià)單位等信息和標(biāo)準(zhǔn)供貨，并對產(chǎn)品的配送負(fù)責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對所采購的中藥飲片、中藥配方顆粒的驗(yàn)收管理，確保企業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格產(chǎn)地等與下單采購的產(chǎn)品一致。對不符合相關(guān)要求的產(chǎn)品，應(yīng)不予接收入庫，并留存相關(guān)資料備查。

（三）加強(qiáng)誠信管理。實(shí)行掛網(wǎng)價(jià)格企業(yè)承諾制。企業(yè)在申報(bào)掛網(wǎng)時(shí)，對填報(bào)的產(chǎn)品質(zhì)量等信息和提供的相關(guān)材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。出現(xiàn)失信行為時(shí)，嚴(yán)格按照信用評價(jià)制度，對失信企業(yè)及時(shí)給予評級處置。

本通知未盡事宜，參照國家、我省現(xiàn)有醫(yī)藥集中采購和價(jià)格治理相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。國家另有政策規(guī)定的，按相關(guān)要求執(zhí)行。

本通知自公布之日起施行，有效期2年。

湖南省醫(yī)療保障局
湖南省公共資源交易中心
2025年10月9日